驻马店市不动产登记服务中心 进驻马店广播电视台《政风行风热线》直播室

12月30日，星期三，上午9点至9点30分，驻马店市不动产登记服务中心副主任刘中海、总工程师闫山、法规效能科科长王济航、综合登记科科长关汉祥、农业产权科科长马冬峰做客驻马店广播电视台综合广播《政风行风热线》直播间，向听众介绍了农村“房地一体”登记和林权、矿产、水域登记方面的相关政策规定。

热点问题解答：

1、什么是农村“房地一体”确权登记？

刘中海:首先要说明这里的“权”包括:农村宅基地和集体建设用地使用权，地上的建筑物、构筑物的所有权。概括地讲就是“两地”的使用权和“房子”的所有权。对这些权属实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。通俗地讲就是房和地的权属登记在一个本上，而不是像过去那样房地分开，独立成证。

2、农村“房地一体”确权登记有什么重要意义?

刘中海:目前正在进行的农村房地一体确权登记工作，是一项重大惠民利民工程，是维护广大农民群众权益、保持农村社会和谐稳定、促进乡村振兴的重要基础性工作。通过确权登记发证，将使农民享有的宅基地和集体建设用地使用权及房屋所有权得到法律的确认和保护，从而赋予农民更多的财产权利，为农民增加财产性收入提供产权保障。同时，可以有效解决土地权属纠纷，进一步夯实农业农村发展基础，有助于提高农村治理体系和治理能力现代化水平。

3、农村有些已办理登记并取得了宅基地证和房产证是否需要更换?

刘中海:早在2015年，原国土资源部下发一个通知，其中规定:原有的各类不动产权利证书、证明应当按照“不变不换”的原则，继续有效。

4、城镇居民能否到农村购买宅基地?

刘中海:不能。国务院明文规定，禁止城镇居民在农村购置宅基地。中央农村工作领导小组办公室下发了《农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，更加明确规定，宅基地是农村村民的基本居住保障，严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。

5、农村宅基地和农房是否能继承?

刘中海:这个问题提得好。农村宅基地使用权不能继承，但农房所有权可以依法继承。

农村宅基地所有权与宅基地使用权和房屋所有权相分离，宅基地所有权属农民集体，宅基地使用权和房屋所有权属于农户。农户权利主体不再存在时，宅基地使用权灭失。但是其房屋可作为遗产由继承人继承。因房地无法分离，继承人继承房屋取得房屋所有权后，可以依法使用宅基地。

6、农村宅基地和农民住房可以抵押吗?

刘中海:除全国人大常委会授权开展农民住房财产权抵押试点的地区外，其它地方农村宅基地和农房不能抵押。

首先，集体所有的土地包括耕地、宅基地、自留地、自留山等使用权不得抵押，但法律规定可以抵押的除外。同时，根据《物权法》规定，实行“房地一体”原则，即:以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。因宅基地使用权不得抵押，造成其上农房事实上也不能抵押。