不种“别人田”咋就这么难？

时间：2015-08-04 09:42:58来源：字号：小 | 大

近日，本报编辑部收到一篇来稿。稿件大意是，南方某市一个区的党委常委（扩大）会议决定，由纪委牵头组织公安、安监等部门成立打击非法采矿督查组，深入开展督查行动。

牵头打击非法采矿，是纪委该揽的活吗？对于这个问题，已有明确答案：不是。原因很简单，监督执纪问责才是纪检监察机关的主责主业，这方面干不好，别的工作干得再热闹也没用。

应该说，中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”以来，各级纪检监察机关全面清理参与的议事协调机构，调整内设机构，从错位、缺位、越位中走出来，聚焦主责主业的共识不断凝聚。然而，在肯定成绩的同时，也要看到，“三转”还存在进展不平衡、力度自上而下逐级递减等问题，特别是在县级纪委层面。比如，西南某市一区纪委在2014年清理退出128个议事协调机构后，今年一季度又加入了“消防安全委员会”等3个议事协调机构。此外，一些地方还存在明转暗不转、虚转实不转等问题。比如，只做做表面文章，在文件中“退出”，在实际工作中却依然参与。

惯性的形成不是一件容易的事，改变惯性同样不会轻而易举。但“三转”事关纪检监察机关顺应形势任务需要，更好履职尽责，上有中央三令五申、带头示范，下有省区市纪委耳提面命、积极推动，个别地方却依然故我，跳不出惯性思维的泥潭，像是钻进牛角尖里转不过身来，恐怕就有点说不过去了。

不必讳言，当前部分纪检监察干部由于认识误区、缺乏担当、能力不足等原因，不想转、不愿转、不会转。但客观地讲，一些纪检监察机关到如今还在“包打天下”、“不务正业”，与一些地方党委领导不力也关联甚大。

最近，一位基层纪委领导向记者“吐槽”，由于当地党委依旧习惯在开展工作时让纪委充当“救火队”、“开山斧”，“三转”举步维艰。前不久，当地主要领导还抱怨：以前，你们什么活都干。现在我来了，你们不干了？！提及此事，这位纪委领导一脸无奈：“按要求干吧，越位；不干吧，违令。真是左右为难！”

落实党风廉政建设责任制，主体责任是前提。纪委是在党委领导下，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。这就意味着，纪委“三转”对党委而言，不是支持与否的无关紧要之事，而是必须领导好的分内之事。如果各级党委不能切实担负起主体责任，坚决领导纪委“三转”，甚至拖延、干扰，“三转”工作便很难深入下去，反腐败斗争就会受到影响。

最后，让我们把目光回到文章开头提到的那篇来稿。对纪委而言，到底能不能参与治理诸如非法采矿等事关一地经济发展、社会稳定的重大问题？如果可以，该以什么样的方式介入？又该充当什么样的角色？

必须明确，“三转”的实质是要求纪检监察机关聚焦主责主业，而对整治非法采矿这样的事情，政府相关职能部门才是主责单位。因此，纪委不能牵头组织，不能参与相关议事协调机构，更不能派员冲到一线代替主责部门执法。但这并不意味着纪委撒手不管。纪委的专职是监督执纪问责，应摆正位置、抽身而出，手持纪律的戒尺，找准监督对象，对主责单位的失职渎职行为严厉问责，倒逼他们认真履职。同时，对整治过程中发现的党员干部违纪违法线索严肃查处，清除背后隐藏的腐败问题。这种立足“监督的再监督”，种“自己的地”而非“别人的田”的做法，让纪委从既当裁判员又当运动员的尴尬中脱身，一心一意当好监督者，更有助于发挥监督权威，推动问题解决，党委、纪委何乐而不为？

“三转”是中央要求、形势使然、事所必至。这种表面上的“退”，实为深层次的“进”，工作越聚焦，就越深入，也就越能抓出实效。纪委是监督纪律执行的，攥紧拳头，才能守住党的生命线。各级党委要认清形势、吃透上情、勇于担当，以坚决的行动和有力的举措，领导纪检监察机关真转、实转，转到位、转到底。

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