舒庆：做到“四个到位” 落实主体责任

时间：2015-07-07 16:16:44 来源：

习近平总书记指出，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。落实主体责任是各级党组织的重大政治责任、政治任务，把这份沉甸甸的责任扛稳抓牢做实，关键是在思想认识上“明责”，在制度设计上“定责”，在推动落实上“尽责”，在保证实效上“问责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

提高思想认识，“明责”到位。只有明责知责，才能履责尽责。否则，职责不清、任务不明，反腐倡廉、管党治党只能是一句空话。实践证明，一个地方或部门党委（党组）重视责任落实，领导有力、工作深入，党风廉政建设形势就好；责任落实不力，不正之风就会滋长蔓延，腐败案件就会多发频发。党委（党组）书记必须始终坚持从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，充分认识从严治党的极端重要性和现实紧迫性，把加强党风廉政建设作为重大政治任务，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，坚持问题导向，认真自查自纠，任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

完善制度机制，“定责”到位。责任不定，落实不力。落实好主体责任，需要抓好建章立制，使责任明确具体地落实到各级党组织负责人和领导班子成员身上，使每个责任人都清清楚楚地知道责任所系、任务所在，推不掉、脱不了，避免主体责任虚化空转。将责任硬化，建立健全党风廉政建设责任书制度，具体化、规范化指标内容，使责任书成为履行主体责任的考核依据、落实主体责任硬约束。将分工精细化，建立健全各级各部门党委（党组）领导班子成员党风廉政建设岗位职责制度，结合工作实际，每年明确第一责任人职责和每个领导班子成员的岗位职责，并予以公开公示，作为领导班子履行主体责任的公开承诺。将管理常态化，建立健全主体责任落实的督导巡察、考核检查制度，创新方式方法，注重发现问题，突出整改落实，保证主体责任落地生根。

全面推进落实，“尽责”到位。落实主体责任贵在行动，重在担当。去年，中央通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，一级抓一级，层层传导压力，推动形成全党动手一起抓、人民群众共参与的生动局面，为各级党组织落实主体责任作出了示范，提供了遵循。十八届中纪委五次全会明确提出：“要巩固成果，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。”我们必须紧紧抓住落实主体责任这个党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，把管事与管人、抓经济发展与抓党风廉政建设有机结合起来，改革发展延伸到哪里、党风廉政建设就跟进到哪里。党委（党组）书记应当认真履行“一岗双责”和第一责任人职责，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，不当“老好人”，不做“太平官”，敢于动真碰硬，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。班子成员应以对党的事业负责、对干部群众负责的态度，抓好分管范围内的党风廉政建设。各级领导干部应带头遵守廉洁从政各项规定，带头接受组织和群众的监督，发挥好表率示范作用。强化教育监督，开展理想信念和党风廉政教育，开展廉政约谈、提醒等活动，及时拉袖子、咬耳朵，加强班子成员之间和对重要岗位、重点部门党员干部的监督，完善公共资源交易中心、权力公开透明运行及廉政风险防控等工作。强化督促指导，组织党委（党组）主要负责同志进行述责述廉并接受评议，严格按照要求报告主体责任落实情况。旗帜鲜明地支持纪检监察机关依法依纪履行职责，为纪检监察机关从严执纪排除阻力、撑腰壮胆。

严肃责任追究，“问责”到位。责任追究是落实党风廉政建设主体责任的关键。如果不落实责任、不追究责任，或者失之于宽、失之于软，再好的制度也会成为“纸老虎”“稻草人”。只有通过严格的责任追究，才能使责任主体感到反腐败不抓不行，抓得不严出了问题更不行。近年来，中央查处通报了一批落实主体责任不力的案件，并要求今年开始，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，充分彰显了中央狠抓责任落实的坚定决心。我们必须克服对领导干部姑息迁就、照顾情面的思想，将及时问责作为促进干部健康成长的矫正手段；必须改正对集体责任大而化之、笼而统之的问责方式，无论是个人责任还是集体责任，都要一追到底，依纪依法作出处理，做到承诺掷地有声，责任追究到位。将“两个责任”监督检查与责任追究实施办法严格执行到位，做到有错必究、有责必问。同时，建立责任追究典型问题定期通报制度，问责一个，警醒一片，释放从严问责、法纪无情的强烈信号，让各级党组织领导班子和领导干部高度重视，真正担当好、落实好应尽之责。（作者系中共新乡市市委书记舒庆）

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