中国（驻马店）国际农产品加工产业园发展战略规划研讨会发言摘要

今年1月30日，农业部正式批复在驻马店市建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园，这是国家农业部批复在全国建设的唯一一个国际农产品加工产业园，对于贯彻落实中央1号文件精神、推进乡村振兴战略实施、提升我国农产品加工业发展质量、加快农村一二三产业融合发展，必将起到强大的引领示范作用。

省委、省政府对产业园建设工作高度重视，将成立产业园建设领导小组，驻马店市已成立由市委书记任政委、市长任指挥长、市四大班子相关领导任副指挥长的产业园建设指挥部，全面负责产业园的组织领导、规划设计、园区建设等工作。目前，驻马店市已进行公开招标，拟聘请国内外知名设计规划机构，高水平、高标准做好产业园规划设计工作。

3月23日，中国（驻马店）国际农产品加工产业园发展战略规划研讨会召开。国家农业部、省农业厅、省发改委领导和来自中国农业大学、中国农业科学院、河南工业大学等的专家学者及企业家齐聚一堂，为中国（驻马店）国际农产品加工产业园发展规划把脉问诊。大家围绕“面向国际、世界领先、科技引领、产业发达”的目标，就农加工产业园发展战略、功能定位、招商引资和服务平台建设等开展研讨，对产业园的规划建设进行了顶层设计和战略谋划。

本文选摘了部分与会人员的发言提要，以飨读者。

王秀忠 农业部农产品加工局巡视员

规划和建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园要坚持三高标准：一是要高起点规划，全面贯彻党的“十九大”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以推进实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一，效益、效率优先和绿色发展，按照“全国一流、世界领先”的要求，瞄准国内、国际两个市场和两种资源进行规划设计；二是要高标准建设，对照国际先进标准、技术、管理体系，不断完善基础设施保障和财政、税费、金融、科技、人才、用地、用电、用气等配套政策，高标准打造软件、硬件设施；三是要高门槛招商，吸引国内、国际大企业、大投资商、科研单位、高等院校向园区集中集聚，做强一批具有核心竞争力的农产品加工企业，培育科技创新、现代金融、人力资源等优势要素集聚、集群。

要建成农产品加工业改革创新示范区、农产品加工业发展的融合发展先导区、绿色发展的标杆区、国际交往的示范区。要做到提供三个服务：一是要服务当地农业、农村、农民发展，带动当地农业体制增效、乡村产业转型，带动农民致富、农业发展。二是要服务相关行业发展，完善产业链条，促进农村一二三产业融合发展。三是要服务新型城镇化发展，带动区域经济发展，带动城乡统筹，要成为河南乃至中部崛起的新桥头堡，同时利用好中国农产品加工业投资贸易洽谈会等公共服务平台，全力打造农产品加工产业国际新优势，为促进农产品加工业高质量发展、农村一二三产业和城乡融合发展作出积极贡献。

朱是西 市委副书记、市长

中国（驻马店）国际农产品加工产业园发展战略规划研讨会，为我们进一步提升了认识，厘清了思路，开拓了眼界，明确了路径。

一是进一步提升了认识。国家农业部批复驻马店市建设全国唯一一个国际农产品加工产业园，是全市农业发展史上一个重大历史机遇。各位领导专家分别从不同角度对产业发展提出了切实可行的建议，规划建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园是驻马店经济社会发展的一件大事，也是全省乃至全国农业发展的一件大事，是贯彻党的“十九大”精神，实施乡村振兴战略，实现城乡融合发展、一二三产业融合发展的一个重要的战略性的标杆工程。

二是进一步厘清了思路。领导专家们高屋建瓴，从产业园的功能定位、创新驱动、引才引智、产业布局和质量体系的打造，到高端服务业支撑的发展，明确了产业园的规划建设思路，开阔了眼界。我们将进一步提高站位，拓展思路，创新举措，开辟新路径，进行大胆尝试，积极为提升我国农产品加工业发展质量提供“驻马店经验”。

三是明确了发展路径。各位领导专家围绕“面向国际、世界领先、科技引领、产业发达、产城融合”的目标要求，从园区建设定位、内容和建设标准进行了全方位研讨论证，理论性和操作性非常强，为产业园的顶层设计明确了方向。

下一步，驻马店市一是要将此次发展战略规划研讨会成果向农业部、省政府和省农业厅汇报，将此次研讨会成果要点作为发展战略规划招标内容要求进行高起点规划。二是要做好基础性工作，按照农业部提出的“全国一流、世界领先”进行全面认真准备，尊重市场规律，建立高效高质量推进机制，又好又快推进国际农产品加工产业园规划建设。三是要突出科技引领，创新驱动，吸引一大批国内、国际一流科技研发机构入驻产业园。四是要突出做大做强产业，突出一二三产业融合发展，要引产业而不是引企业，引智力而不是引财力，引人才而不是引人力。

刘保仓 省农业厅副厅长

建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园是推动河南由农业大省向现代化农业强省转变的重大举措，要按照“全国一流、世界领先”的要求，瞄准国内、国际两个市场和两种资源，聚焦国际先进要素，充分发挥产业优势，坚持引进来和走出去同时发力，把世界上先进的农业技术、农产品加工企业和科研人员引进来，把国内尤其是河南省优良品种、知名产品和企业输送出去，做大做强一批具有核心竞争力的农产品企业，抢占国际竞争制高点，促进我国农产品加工业迈向全球价值链的中高端。要确保国际农产品加工产业园开好局，起好步，快建设，早见效。

卢凤君 中国农业大学经济管理学院教授

规划和建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园，一是要确定产业园的竞争优势，做好高端服务业，促进高端产业聚集，形成高新技术开发区，对标国内、国际一流标准。

二是做出特色。要依托驻马店市的区位优势，依托“洼地效应”吸收、转化、留存技术转化能力，大力做强产业园人文优势。

三是做品牌。要结合龙头、平台和服务业，做好产业链品牌，提高产品附加值。

朱文学 河南工业大学副校长

中国（驻马店）国际农产品加工产业园的规划功能分区需要细化，要规划建设科技创新和研发基地，建立科技支撑平台，要开发利用新技术，建立成果转化及交易平台，同时要做好人才培养，建立职业培训学院，发展人才培养和人才培训，促进驻马店市就业。

张泓 中国农业科学院农产品加工研究所研究员

建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园，一要做好三个建设。加强原材料农产品基地建设，利用本地芝麻、小麦、黑猪、香菇等原材料建立农产品基地；做好加工分区建设，根据农产品粗加工和深加工进行分类，做好农产品加工过程中的副产品处理；建设交易市场，依托中国农加工洽谈会平台，结合电商，做好仓储、物流园区建设。

二要做到三个融合。与工业旅游融合，实现农产品生产和文化旅游融合。与健康产业结合，从营养健康、精神享受层面满足产品需求。与品牌建设融合，做到产城融合，要引产业而非引企业，做好园区主导产业类型；引智力而非引财力；引人才而非引人力。

三要做到三个提高。提高企业进入门槛：提高产业水平、技术水平，建立科研机构和研发平台；提高智能化生产和农产品加工硬件技术水平；提高农产品加工综合利用水平，主产品、副产品综合发展。

廖小军  中国农业大学食品与营养工程学院副院长

一是确定产业园功能定位，确定产业园与国内外现有产业园的区别，需要定位以下四个功能：制造加工中心，仓储物流中心，新技术、新产品、新装备研发中心，人才培养、人才培训中心。

二是确定产品分区，根据不同的原料、不同加工类型、不同风味进行划分功能区。

三是基于农产品原料，融入当地文化要素，打造中国特色。

四是以创新驱动产业园发展，引进高层次专业人才，建立科技研发机构，对接高校科研院所，促进成果转化。

谢奇珍 农业部规划设计研究院农产品加工工程研究所研究员

一是综合考虑功能分区问题，原规划方案国际园区和国内园区分类不是很合理，建议按照产业链来划分。二是综合考虑产业园主导产业，生物质产业加工不适合在该园区建设。三是确定产业园发展定位和盈利模式，依托国内、国际两种资源、两个市场，细分定位国际目标市场，不同目标市场，需要对标相关标准。四是研究保障产业园对外货运流通问题，国内其他产业园所在城市一般具有与国外接壤，或本身就是沿海城市，驻马店这方面没有优势，要千方百计弥补这一先天不足。

石聚领 好想你健康食品股份有限公司集团总经理

产业园打造要注重六化：一是品牌化，通过技术支撑和品质保障产品品牌，将产品制造变为产品创造；二是运营资本化，政府可提前做好标准化厂房，交由企业租赁，减轻企业运营的重资产投入；三是项目统筹化，从原材料到支撑产业，保障园区产业良性发展；四是产品休闲化，满足新一代消费群体需求；五是服务一体化，为企业提供高效、便捷行政服务，保障产业园项目建设高质量、高效率、高标准完成；六是人才技能化，通过技术培训完成生产技术人才的培养。

张锡文 中国—新加坡吉林食品区管委会副主任

中国（驻马店）国际农产品加工产业园是我国乡村振兴战略的一个重大举措。做好农产品加工产业园的规划，要做好以下几个方面的工作：

一是产业园定位，依托产业园在全省、全国的定位，把产业园定位为省内的一项发展战略。

二是建立体制机制，建议将产业园申报省属市管，省部共建，统筹共建。

三是寻求政策支持，主要包括：（1）向河南省要“帽子”；（2）结合国内其他开发区的经验，制定优惠政策向省内申请制定相关政策文件或条例；（3）申请资金支持，建立产业园资金；（4）申请财税支持，向省内寻求企业补贴或贴息；（5）寻求要素支持。

四是项目支持，（1）建立会展经济和流量经济，建立产品交易所；（2）建立食品检验检测中心；（3）利用本地资源优势，招大引强，打造特色资源；（4）和县域产业实行共享经济，采取财税分成；（5）打造国际产品进入国内的通道，使企业在进入国内之前先进入产业园；（6）保障服务业同步发展。

朱明 农业部规划设计研究院研究员

规划和建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园，一是要以高定位、高标准、高起点规划建设产业园。高定位：要立足河南、面向全国、辐射世界；高起点：从全球角度定位产业园，以高新技术、高新产业、新型业态构建产业园发展；高标准：以国际化视野、国际化理念、国际化方法、国际化的路径和国际化的模式，借鉴国际先进技术、管理和机制规划建设产业园；要以大食物、大健康、大生态来带动整个区域发展。

二是优化布局。包括三个方面，优化空间布局：按照加工类型和加工技术流程来进行布局，按照产业链集聚划分功能区。优化结构：建立农产品加工研究院或职业学院，打造人才高地；建立国际农产品加工产业园产业基金，加强文化教育，发展工业旅游，促进产业融合、产城融合。优化环境：优化投资环境，建立高效、便捷、舒适的投资环境，建立相关政策环境、金融环境、服务环境，做好规划引领，科学定位，合理布局。

吴晓莉 深圳市城市规划设计研究院总规划师

从三个部分提出建议。第一部分：高定位。要定位 “中国”、“国际”称号，要打造以驻马店标准，形成中国标准；要营造本土品牌化，利用整体营销、采购渠道发展本土品牌；要建立产业发展模式和发展机制，把握政策机遇，以创新驱动产业发展，依托农产品供给侧结构性改革融合乡村振兴。

第二部分：一是发展复合产业，除一二三产业之外，关注产业园与驻马店市整体的发展，实行产城共荣发展；二是建立健全农产品质量体系，建立质量监管体系；三是实行技术优先，推动技术创新，形成高附加值的高端产品、高端市场，提高土地效益；四是形成网络，形成原材料、物流、技术、人才等要素的网络联系；五是明确产业园具体功能，包括科技研发、工业生产、贸易、农业种植、加工科普教育等，结合工业旅游进行打造。

第三部分：空间规划。一是实现产城共荣，建议产业园单独成为城市组团，与遂平县组团和中心城区协调发展、共同繁荣。二是园区城市功能定位、配套和城市风貌要有未来城市感觉，科学规划产业园，要促进产业生产生态化，实现资源循环利用，打造城市复合农业空间。