驻马店市人力资源和社会保障局走进驻马店广播电视台《政风行风热线》直播室

1月27日，星期三，上午9点至9点30分，驻马店市人力资源和社会保障局党组成员、副局长邓奇带领该局就业办主任刘军、职业能力建设科科长刘晓波、农民工工作科科长崔新、市创业贷款担保中心主任贾巍做客驻马店广播电视台综合广播《政风行风热线》直播间，通报了2020年我市就业创业工作的开展情况，面对依然严峻的新冠疫情防控形势，向我市外出人员发出了“非必要勿返乡，留在当地过大年”的倡议，并就稳岗促就业、创业担保贷款等方面的政策作了解读。

热点问题解答：

1、什么是创业担保贷款？

邓奇：创业担保贷款是由政府出资设立担保基金，委托创业贷款担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放贷款，个人承担小额利息，中央和地方财政承担部分贴息的一种创业贷款模式。主要是解决城镇失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑释解教人员、高校毕业生、失业人员、返乡和自主创业农民、网络商户、建档立卡贫困人口等创业人员在创业过程中自有资金不足，帮助其通过从事个体经营、合伙经营和组织起来就业及小微企业以创业促进就业的贷款资金扶持政策。个人创业的最高贷款总额度为20万元，合伙创业和组织起来创业的最高贷款额度150万元，小微企业最高贷款额度300万元。具体贷款额度根据借款人实际经营情况确定。

2、哪些人可以申请创业贷款？

邓奇：创业担保贷款对象分为个人自主创业（含合伙创业、组织创业以下简称个人创业）和小微企业两种类型。

（一）个人创业。在法定劳动年龄内（城乡参加新农保的人员男女劳动年龄上限均按60岁执行），具有完全民事行为能力，诚实守信且在申请贷款时未在机关事业或其他单位就业的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人员、农村自主创业农民（以下简称十类人员）。

个人创业又包括合伙创业和组织创业。合伙创业是指上述符合条件的人员合伙创办经济实体，且持有《合伙企业营业执照》或在市场监管部门备案的合伙协议。组织创业是指组织符合条件的人员创业，签订1年以上劳动合同的经济实体。

（二）小微企业。当年新招用上述十类人员的数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，按照国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法〔2017〕的通知》进行认定。

3、创业担保贷款利率是多少？利息怎么计算？

邓奇：过去个人贷款全部由财政贴息，这样就可以减轻借款人人的利息支出负担。但由于优惠力度过大，容易产生道德风险，甚至出现一些人申请贷款后购买理财产品进行套利的问题，而真正需要贷款去创业的人群反而被“挤出”。今年呢，我们创业担保贷款政策有所调整，借款个人承担少量利息（约2.5%以下部分），财政贴息补贴其余利息。这样既有助于减少贷款套利的冲动，也可以兼顾适度市场化竞争的要求，还能进一步提高财政资金使用效益，不增加贴息资金的前提下，引导带动更多个人创业。

4、还有哪些创业扶持政策？

邓奇：除了创业担保贷款政策，我们还有以下创业扶持政策：

1.创业培训补贴

适用对象：五类人员（贫困家庭子女、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员）,高校其他在校生、职业学校和技工院校在校学生,以及垫付创业培训补贴的创业培训定点机构。

政策标准：取得创业培训合格证的,创业培训补贴标准按培训项目确定为创业意识培训200元/人、创业实训300元/人、创办(改善)企业培训1000元/人、网络(电商)创业培训1500元/人(含网络教学平台服务费)。

2.创业开业补贴

适用对象：首次创办企业或从事个体经营、自工商登记注册之日起正常经营1年以上的大中专学生(含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生及在校学生,毕业5年内留学回国人员)、就业困难人员、贫困家庭劳动力、返乡农民工。

政策标准：每人一次性补贴5000元。

3.创业运营补贴

适用对象：大中专学生、退役军人、失业人员、返乡创业农民工创办的实体,入驻经人社部门认定的创业孵化基地。

政策标准：创办的实体在创业孵化基地发生的物管、卫生、房租、水电等费用,3年内给予不超过当月实际费用50%的运营补贴,年补贴最高限额1万元。

4.大众创业扶持项目补助

适用对象：经评审认定的大众创业扶持项目。申报市、县优秀项目,应符合当地人力资源社会保障部门规定的优秀项目条件。

对评选为省级大众创业扶持项目的,省给予2万元至15万元的项目补助;对评选为级优秀项目的,给予2-10万元的项目补助。

5.失业人员一次性创业补助

适用对象：领取失业保险金期间的失业人员自主创业的,可享受一次性创业补助。

政策标准：可按规定程序申请领取5000元的一次性创业补助,同时也可一次性领取剩余期限的失业保险金。