截至5月上旬,福建省各地共问责167人,涉及43名县处级和90名乡科级领导干部,给予党纪政纪处分113人。这场问责行动缘于今年3月至4月福建省委开展的2014年度党风廉政建设责任制检查。此次检查坚持问题导向,省委领导带着问题清单赴各地开展集体约谈,将主体责任和监督责任一起考评,监督检查和问责追责双轮驱动,以严明的纪律层层传导、落实党风廉政建设“两个责任”。
把“两个责任”扛在肩上
福州市委制定的问题整改任务分工方案,涉及3个方面24个具体问题,每个问题都有具体责任单位、责任人、整改要求和完成时限。
福州市纪委同志清晰地记得,3月19日,省委主要领导带队到福州市检查,面对市委、市纪委班子全体成员,在简要说明来意后,直指问题——福州市近年来发生的杨爱金、时小雨、徐铁骏等严重违纪违法案件。
省委领导在福州的讲话发出有责必问的信号,既给其他省委检查组提供示范,又让各地感受到明显压力。
在泉州的问题清单里,南安等县(市、区)土地领域违规问题突出,整改不到位。省委领导在约谈泉州市委、纪委班子成员的同时,还延伸约谈了南安市委主要负责人。
一段时间以来,全省各级各部门相继以问题清单的形式开展约谈活动,层层传导压力。
进行全方位“健康体检”
为克服党风廉政建设责任制检查重形式、走过场的问题,去年12月,省委常委会专题研究2014年度党风廉政建设责任制检查工作方案,提出改进检查方式,增加省委领导约谈环节。
省委检查组每到一地,当面交给市委书记、市纪委书记一份问题清单,从落实“两个责任”和落实中央八项规定精神、纠正“四风”两个方面,一一列出存在的问题。
今年1至2月,省纪委又组织两轮明察暗访,检查市、县、乡三级74家行政事业单位和99个景区、酒店、机关食堂,重点查找“四风”问题。同时,派出10个查阅账册小组,分赴各地抽查民政系统2014年度“三公”经费使用情况,并延伸检查部分县民政局。
往年被检查的单位,自以为平安过关,没想到检查组杀了个“回马枪”。在龙岩市检查时,复查了前一年度被抽查的单位连城县交通局,结果发现部分问题并未整改到位,县交通局长等4人被问责。
据统计,全省各地的问题清单里,共列有8大类67项问题。
打通履责“最后一公里”
针对2013年度责任制检查发现的问题,省委在今年初要求各地专项报送整改情况,填写已整改项目和未整改项目两张表格,并由市委书记、市纪委书记签字。
时过一年,有的问题仍未整改,原因何在?责任归谁?对此,省纪委要求,对2013年度未整改的问题,要逐一列出原因和责任人,立即启动问责程序。
3月14日,省纪委主要领导带队到莆田检查,责成莆田市委就2013年度未整改的项目,立即召开“追责会”厘清责任。截至5月上旬,莆田市问责34人。
要么整改到位,要么问责到底。在严格区分性质、情节的基础上,省委检查组对2013年度问题整改不到位及2014年度检查发现的典型问题,共提出问责建议35条。
各级党委按照干部管理权限,认真落实问责建议,严肃实施责任追究。三明共问责33人,其中涉及处级干部13人;宁德问责30人,其中实施党风廉政建设责任追究15人。
“一方面列出问题清单,进行集体约谈;一方面力抓问责整改,进行责任追究。这次责任制检查是对各地落实‘两个责任’情况的一次全面检阅,产生压力传导效应,体现了纪律越来越严、问责越来越紧的要求。”省纪委主要领导说。(福建省纪委)
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