巡视助推改革的生动范例 ——写在上海规范领导干部亲属经商办企业规定公布之际

时间：2015-05-06 08:53:54来源：字号：小 | 大

　　5月4日，上海《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》正式公布实施，引起社会广泛关注。

　　“上海率先出台进一步规范领导干部亲属经商办企业行为的规定，既是贯彻中央全面从严治党战略，落实党要管党、从严治党要求的一个实际举措，也是上海市委为深入贯彻落实中央精神而自加压力、主动而为的‘先手棋’，可谓抓住了要害，极具针对性和操作性。”媒体评论指出。

　　这是巡视剑指问题、倒逼改革的一个生动范例。

　　剑指问题

　　剑指问题、倒逼改革，这是习近平总书记对巡视工作的明确要求。

　　“剑指问题就是要发现问题，倒逼改革就是要完善治理。巡视的目的是立足管党治党、管权治吏，发挥震慑、遏制、治本作用，促进实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。” 中央巡视工作领导小组办公室负责人表示。

　　去年7月30日至9月30日，中央第二巡视组对上海进行了巡视。10月30日，巡视组向上海反馈巡视情况时尖锐指出，上海“少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈”。

　　一石激起千层浪。

　　实际上，不仅是上海，党的十八大以来，从中央巡视组发现的问题来看，以领导干部亲属经商办企业为特征的“一家两制”、官商一体的问题在很多地方存在，已成为一种社会现象。这种所谓的“黄金搭档”很容易导致官商勾结、权钱交易、不当利益输送。

　　如何破解这一带有普遍性、倾向性的难题？

　　“对于中央巡视组发现的少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业的问题，必须高度重视，深刻认识其危害性、严重性。凡是违规经商办企业的要坚决纠正，全面加强制度建设，着力抓好源头治理。”中央政治局委员、上海市委书记韩正明确表示。

　　倒逼改革

　　“去年10月，上海市委结合中央巡视组反馈意见整改，开始酝酿制订这份文件，至今已有8个月。”上海市委副书记应勇说，在韩正同志的直接主持和组织下，市委高度重视、积极稳妥推进——

　　第一时间对全市领导干部经商办企业情况进行全面摸底分析，广泛听取意见建议。从着手调查摸底到制订文件，韩正先后主持召开了3次书记会、4次常委会、2次专题会、1次市委全面深化改革领导小组会议。在去年底市委班子民主生活会前的谈心活动中，就文件制订逐一征求市委常委、副市长意见。

　　“《规定》制订过程中，市委还多次请中央纪委、中央组织部等给予指导支持，使之更加规范、更具操作性针对性。”应勇表示。

　　2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》，要求中央有关部门对这项试点工作给予支持，跟踪进展，总结经验，在试点基础上扩大试点、逐步全面推开。

　　习近平总书记对这项工作给予充分肯定。3月5日，他在参加上海代表团审议时，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。

　　从严管理

　　“全面从严治党，既是实施‘四个全面’战略布局的重大举措，更是中国共产党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。”韩正表示，市委研究制订并出台规定，是具体贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党的制度性措施。要狠抓从严治党，切实做到从严管领导干部，真正抓好“关键少数”。

　　《规定》充分体现了“级别越高、位置越重要、权力越大，管理规定要越严”的原则，并着力于制度的“可执行、可操作、可检查、可问责”——

　　对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的行为，进行政策界定，对对象范围、报告方式、核实督查及组织处理等进行明确，细化程序、规范和要求，突出可操作性。

　　据悉，下一步，上海将组织领导干部进行专项申报，逐个核实甄别，区分不同情况，依照有关规定予以调整处理。今后，上海将实行常态管理，探索形成长效机制。

　　“市纪委将坚决落实监督责任，按照市委的要求，把这项制度落到实处，切实推进全面从严治党工作。”上海市委常委、市纪委书记侯凯说。（记者王新民）

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