驻马店市人民政府办公室关于2018年前三季度市政府工作目标责任考核情况的通报

各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市直各单位：

为确保市委、市政府各项目标任务顺利完成，根据《驻马店市人民政府关于印发<2018年驻马店市政府工作目标责任考核奖惩办法（试行）>的通知》（驻政〔2018〕14号）文件精神，市政府抓落实工作领导小组对2018年前三季度市政府工作目标责任完成情况进行了全面考核。现将考核情况通报如下：

一、考核基本情况

9月25日—10月3日，严格对照《2018年市政府工作目标责任书》确定的各项目标任务，按照“定量分析与定性认定相结合”的考核原则，经过单位自查自评、市直主管部门考核认定、市政府抓落实领导小组复核等程序，对12个县区（管委会）、52个市直单位进行了考核。

（一）县区（管委会）考核认定。由市统计、发改、商务、住建、环保、水利、人社等业务主管部门，根据实地核查情况，结合日常工作情况，经部门领导班子研究，对各县区（管委会）目标任务完成情况进行考核认定。在考核过程中，原则上以市直部门认定结果为准，市政府抓落实工作领导小组进行汇总和复核，对市直部门认定结果与复核结果不一致的予以调整。

（二）市直单位考核认定。由市政府抓落实工作领导小组，根据上级部门通报、部门自查情况、日常督查情况，对照市直各单位上报的文字、图片、影像资料证明，按照具体任务进度进行考核认定。在考核过程中，对达到时序进度或提前完成全年任务的视为完成目标任务，对未达到时序进度的视为未完成目标任务。

二、考核结果

经考核认定，52个市直单位中，35个市直单位全部完成了前三季度各项目标任务，17个市直单位的部分工作未达到时序进度；12个县区（管委会）均未全部完成前三季度各项目标任务。

（一）总体完成情况。1—9月份，在全市各级各部门的共同努力下，大部分目标任务得到较好落实，各项工作进展情况良好。全市纳入考核的1028项目标任务中，已完成789项（其中提前完成全年目标任务165项），占76.75%；正在推进78项，占7.59%；未达到时序进度154项，占14.98%；因政策调整无法考核7项（见附件3），占0.68%。从考核情况看，前三季度我市经济和各项社会事业保持了良好发展态势，一是经济运行稳中向好,主要经济指标增速继续位居全省前列，前八个月规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速均居全省第1位。二是产业发展势头良好，工业生产稳中有升，1—8月全市规上工业增加值增速高于全省0.9个百分点；农业生产总体平稳，全市肉、蛋、奶产量同比均呈增长态势，预计全市粮食总产可达149亿斤；服务业实现较快发展，预计1—9月全市第三产业增加值增长10.8%。三是项目建设加快推进，在1—8月份全省重点项目考评综合排名中，我市位居第2位；四是招商引资成效明显，全市实际利用境外资金和进出口均较快增长；五是人民生活持续改善，1—8月全市民生支出累计完成317.7亿元，增长17%，省、市民生实事整体有序推进，部分目标任务已提前完成。

（二）县区完成情况。1—9月份，12个县区（管委会）654项目标任务中，已完成492项（其中提前完成全年目标任务75项），占75.23%；正在推进32项，占4.89%；未达到时序进度128项（见附件4），占19.57%；因政策调整无法考核2项，占0.31%。其中新增城镇就业、贫困村饮水安全、“四好农村公路”建设、农村义务教育全面改薄、25个深度贫困村电网升级改造等事项，各县区均提前完成了全年目标任务。

（三）市直单位完成情况。1—9月份，52个市直单位（含驻驻单位）374项目标任务中，已完成297项（其中提前完成全年目标任务90项），占79.41%；正在推进46项，占12.30%；未达到时序进度26项（见附件5），占6.95%；因政策调整无法考核5项，占1.34%。从考核情况看，市残联、农业局、水利局、税务局、人社局、民政局、国资委、旅游局、质监局、畜牧局等35个单位全部完成了前三季度各项目标任务，其中市水利局多项工作提前完成了全年任务；全国因残致贫家庭脱贫攻坚暨失能贫困重度残疾人照护和托养现场会、全国残疾人教育就业扶贫社保托养工作会在我市召开；“互联网+分级诊疗”健康扶贫模式叫响全国。畜禽粪污资源化利用、粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作进度居全国前列；国家森林城市创建工作已通过考验验收；企业服务工作取得显著成效，中央统战部专门刊发了我市工作经验；“放管服”改革、不动产登记一窗综合受理改革成为全省试点；“僵尸企业”处置工作圆满完成；三级环卫体系建设得到上级肯定，拟在我市召开现场推进会议。

三、考核发现的问题

（一）部分重点指标未达到目标要求。一是全市生产总值增长（预测）、实际利用省外资金增速分别低于预期目标0.3个和0.5个百分点。二是建筑业增长、其他营利性服务业增长、客货运周转量增长、批发业销售收入增长、房地产从业人员增长、劳动报酬增长以及金融机构存贷比之和增长八项指标均未达到目标要求。三是规模以上工业增加值增长、固定资产投资增长、邮政业务总量增长、PM10指数和空气优良天数等指标虽然居全省前列，但未达到市政府年初确定的目标要求。

（二）个别重点工作进度缓慢。一是中心城区土地出让工作未达到时序进度，前三季度中心城区共出让成交土地出让金62.17亿元，已入库45.27亿元，距离100亿元目标差距较大。二是2018年全市棚户区改造新开工项目96个10.8万套，目前开工率仅为53.1%；部分道路PPP项目融资困难，推进缓慢。三是虽然在企业上市方面开展了大量工作，但完成全年2-3家主板上市目标任务困难较大。四是全市非法集资陈案处置推进缓慢；市产业发展基金和市文化旅游产业发展基金尚未设立，目前还处在前期筹备阶段。

（三）县区部分工作推进滞后。一是固定资产投资增长、规上工业增加值增长、产业集聚区固定资产投资和工业增加值增长、PM10指标、农村集中居住（合村并镇）、金融工作等事项，各县区均未完成目标任务。二是除驿城区、遂平县、西平县、汝南县、确山县外，其他县区进出口增长率均出现了负增长；除市城乡一体化示范区外，其他县区实际到位省外资金增长率均未达到目标要求。三是平舆县人工湿地项目尚未开工建设；西平县、泌阳县乡镇总体规划修编工作进度滞后。

（四）部分民生实事推进不力。一是市产业集聚区、黄淮学院人才公寓项目尚未开工建设。二是市县乡三级急救重症救治体系建设和城市卫生服务机构标准化建设推进缓慢。三是除经济开发区外，其他县区市县乡村四级就业服务体系建设均未达到时序进度。四是中心城区教育提升工程因入库问题，推进缓慢。五是经济开发区高中西停车场项目尚未实质性开工。

2018年10月4日